Під час засідання, яке відбулося за участі експертів, представників бізнесу та органів державної влади, розглядалися питання щодо операційної програми виробництва нових вантажних вагонів в Україні

 Пропозиції

щодо операційної програми виробництва нових вантажних вагонів в Україні 

Питання стану парку вантажних вагонів в Україні є резонансним і постійно порушується вантажовласниками. Обсяги залізничних вантажоперевезень в Україні зараз мінімальні з 2000 року, однак не вистачає піввагонів і зерновозів. Їх поточний дефіцит складає біля 10 тис. одиниць. За даними «Укрзалізниці» зношеність вагонного парку складає 91відсоток. Потреба у нових вантажних вагонах на період до 2020 р. оцінюється щонайменше в 50 тис. одиниць.

У той же час в Україні функціонує конкурентоспроможний вагонобудівний кластер, який зараз не має замовлень. Тому масштабне будівництво нових вагонів не лише сприятиме вирішенню комплексу гострих логістичних проблем, але і здатне надати поштовх економіці України.

Наразі виробництво вагонів стримується несвоєчасним затвердженням фінансових планів «Укрзалізниці», ускладненими процедурами тендерних закупівель, недосконалою тарифною політикою, високою вартістю кредитів і, як наслідок - низькою ефективністю проектів з будівництва і експлуатації вантажних вагонів.

Отже, існує висока потреба в оновленні парку вантажних вагонів, в Україні є виробники вагонів і готовність фінансувати даний напрямок з боку міжнародних фінансових організацій. Однак процес масштабного будівництва вантажних вагонів вимагає прийняття системи рішень органами законодавчої та виконавчої влади.

З урахуванням проведеного обговорення учасники засідання дійшли висновку щодо необхідності вирішення таких питань:

І. Стимулювання інвестиційної діяльності «Укрзалізниці»:

1. З метою своєчасного проведення процедур тендерних закупівель та врахування технологічного циклу виготовлення вантажних вагонів забезпечити затвердження річного фінансового плану «Укрзалізниці» до початку фінансового року.
2. В рамках загальної політики дерегуляції вдосконалити процедури здійснення закупівель з використанням системи «ProZorro». Зокрема, збільшити вагомість критеріїв технічних показників та експлуатаційного обслуговування. Ввести критерій локалізації виробництва в Україні.
3. Продовжити реформування «Укрзалізниці» у напрямку децентралізації деяких її функцій, зокрема щодо можливості закупівель окремих товарів філіями компанії та виробничими підприємствами в частині виконання ними замовлень приватних компаній.
4. Спростити процедуру списання старих вагонів через внесення змін в Постанову КМУ №1314 від 8 листопада 2007 р., зокрема врахування основних чинників строку служби, технічного стану та пробігу. Визначити час на прийняття рішення органом управління в межах одного місяця.
5. Ввести регулярну публічну звітність ПАТ «Укрзалізниці» щодо капітальних інвестицій (щоквартально), зокрема на закупівлю вагонів та оновлення інфраструктури.

ІІ. Залучення приватних інвестицій у будівництво вантажних вагонів:

1. Створити умови для формування ринку залізничних вантажоперевезень. Скасувати Постанову КМУ №209-р від 9 квітня 2012 р. як таку, що на практиці блокує приватні інвестиції у будівництво нових вагонів через нижчу вартість користування вагонами «Укрзалізниці».
2. Змінити тарифну політику ПАТ «Укрзалізниця» відносно плати приватними перевізниками за переміщення порожніх вагонів та вирівняти тарифи для класів вантажів.
3. Впровадити інструменти технічного регулювання для захисту внутрішнього ринку від ввезення старих вагонів із РФ та країн СНД (стосується вантажних вагонів віком понад 15 років).

ІІІ. Загальні заходи:

1. Запропонувати Верховній Раді України винести на розгляд чергової сесії узгоджений проект Закону України «Про залізничний транспорт».
2. Мінінфраструктури скоординувати дії ДП «Адміністрація морських портів України» з приватними власниками вагонного парку щодо мінімізації пошкодження вантажних вагонів при здійсненні навантажувально-вивантажувальних операцій. Це дасть можливість запровадити стандарти ЄС щодо міжремонтних періодів у 6 років (зараз в Україні - 2-3 роки).
3. ПАТ «Укрзалізниця» розглянути технічну можливість використання вантажних  вагонів з інноваційним візком з навантаженням 25 тонн/вісь та інформувати вантажоперевізників, вантажовласників і виробників вагонів.