15 травня 2018 року Верховна рада України прийняла у першому читанні законопроект №3871 від 02.02.2016р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони використання пальмової олії у виробництві харчових продуктів».

У проекті закону пропонується внести до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а також до законів України «Про молоко та молочні продукти» та «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зміни, якими встановлюється адміністративна відповідальність за виробництво, введення в обіг або реалізацію «харчових продуктів з вмістом пальмової олії» та забороняється використання пальмової олії у виробництві традиційних молочних продуктів та інших харчових продуктів, вироблених в Україні.

Метою законопроекту, відповідно до Пояснювальної записки до нього, є «пряма заборона використання пальмової олії у виробництві харчових продуктів, молока та молочних продуктів та встановлення адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення».

Члени Комітету підприємців АПК при ТПП України за участі керівників галузевих асоціацій харчової та переробної промисловості, представників органів державної влади, науковців, експертів розглянули пропозиції, що містяться у законопроекті №3871 від 02.02.2016 та акцентували увагу на наступному.

Безпека пальмової олії підтверджена його довготривалим застосуванням і статусом СІАЗ («абсолютно безпечно») Американського агентства ГОА. "Пальма" входить до переліку 17 видів рослинних олій, які відповідають Харчовим стандартам ФАО та ВОЗ, згідно Кодексу Аліментаріус, і який Світова організація торгівлі розглядає у якості провідного харчового стандарту. Окрім того, заборона па пальмову олію не відповідає вимогам Угоди СОТ про застосування санітарних і фіто санітарних заходів.

Автори законопроекту, встановлюючи заборону на використання пальмової олії, не обґрунтували свою позицію відповідними науковими дослідженнями, що може розглядатися членами СОТ як захід, спрямований на обмеження міжнародної торгівлі, а тому, як наслідок, на Україну можуть бути накладені штрафні санкції у випадку оскарження її дії в рамках механізму врегулювання спорів між членами СОТ.

Наукові дослідження, виконані у відповідності до сучасних стандартів доказовості, не підтверджують негативного впливу споживання пальмової олії на здоров'я людини, зокрема, збільшення ризику серцево-судинних захворювань. Немає обґрунтованих підстав вважати пальмову олію більш небезпечною порівняно із іншими жирами.

Населення Європейського Союзу споживає 2,7 млн. тонн пальмової олії щорічно, або в середньому - 5,4 кг на одну людину. Причому в провідних країнах ЄС цей показник є значно вищим. Наприклад, в Німеччині, Данії, Швеції він складає близько 14 кг/рік, у той час як середньорічне споживання пальмової олії на душу населення в Україні становить лише 3,1 кг/рік.

Широке застосування пальмової олії в харчовій галузі зумовлене її унікальними споживними властивостями, тому заборона на використання пальмової олії при виробництві харчових продуктів призведе до суттєвого скорочення асортименту та зниження конкурентоспроможності багатьох видів української продукції на внутрішньому ринку. Без пальмової олії виготовити складні спеціалізовані кондитерські жири, маргарини тощо, які б відповідали цим вимогам, майже неможливо. Окрім того, така заборона призведе до зупинки експорту багатьох видів харчової продукції, оскільки альтернативи пальмовій олії на даний момент не існує.

У жодній країні світу немає повної заборони на використання пальмової олії, натомість чітко регламентується та обмежується споживання трансжирів у багатьох країнах світу, у тому числі в деяких країнах ЄС. Саме трансжири, а не "пальма", за висновками науковців можуть негативно позначатися на здоров'ї споживачів. У багатьох країнах ЄС вміст трансжирів обмежується на рівні 2%. Саме ці питання потребують більш ретельного вивчення та нормативного врегулювання в Україні. Норми обговорюваного законопроекту зазначену проблему не вирішують та не мають до неї жодного відношення.

За результатами обговорення Комітет підприємців АПК при ТПП України вважає, що ухвалення законопроекту №3871 від 02.02.2016р. «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони використання пальмової олії у виробництві харчових продуктів» у такій редакції вкрай негативно позначиться на роботі харчової та переробної промисловості України, суттєво обмежить експортні можливості галузі та неминуче призведе до падіння обсягів виробництва харчових продуктів, скорочення надходжень до бюджетів та робочих місць.

Законопроект потребує суттєвого доопрацювання до другого читання та вилучення із тексту редакції норми, що забороняє використання пальмової олії у харчовій промисловості.